LOS PRIMEROS LIBROS ESCOLARES
El problema del analfabetismo en España se arrastró como un fenómeno estructural hasta finales del siglo XIX y escaló buena parte del siglo XX. Heredado del antiguo régimen, cuando la lectura y escritura eran habilidades reservadas a la nobleza, el clero y clases adineradas en las grandes ciudades, la alfabetización no llegó a superar el 15% hasta las últimas décadas del siglo XVI.
La aprobación de normativas modernas que sirvieran para la instauración de un sistema educativo ambicioso que superara la etapa del antiguo régimen topaba con la falta de escuelas públicas y la baja formación de maestros y, aunque se sucedían leyes educativas que acompañaban los muchos cambios de gobierno y de régimen, nunca estaban dotadas de una financiación realista y acorde a la magnitud que esta empresa requería: la formación de ciudadanos con valores éticos y religiosos que además supieran leer y escribir. Ante la falta de recursos del estado, la iglesia tomaba el protagonismo dejando la educación mayoritariamente en manos de congregaciones religiosas.
El libro escolar, entendido como material de apoyo para instrucción y educación de los niños, se abre paso impulsado por esta necesidad de alfabetización de la sociedad y por el desarrollo de las técnicas de impresión, que harán posible aumentar el número de ejemplares de cada edición y disminuir los costes hasta hacerlos asequibles a un número creciente de familias.
Si nos remontamos en el tiempo buscando los primeros libros que pueden considerarse como manuales escolares podríamos incluir como tales a algunos libros de la Biblia, en los que su faceta instructiva y educadora es más notoria, como en los libros de Proverbios o el Eclesiastés. A finales del siglo II aparece el Disticha Catonis, breve tratado de urbanidad que fue ampliamente utilizado en la edad media y el renacimiento y cuyo autor, Catón, dará nombre a los posteriores libros de iniciación en la lectura y escritura. Ya en el año 1658, podemos citar el Orbis Sensualium Pictus, de J.A. Comenio, que destaca como una enciclopedia con marcado carácter pedagógico destinada al aprendizaje del Latín y las Ciencias Naturales. Aun siendo libros escolares, su reducida tirada los reservaba exclusivamente para las élites privilegiadas y estaban habitualmente ligados a las bibliotecas de los monasterios. Será necesario escalar hasta el siglo XVIII para encontrar manuales escolares con una difusión más universal como el Método uniforme para las Escuelas de Cartilla de Felipe Scio, aparecido en 1780, El arte de escribir por reglas y sin muestras, de Anduaga en 1781, Las Prevenciones dirigidas a los maestros de primeras letras de Juan Rubio y El arte de escribir por reglas y con muestras de Torio de la Riva en 1798.
Durante el siglo XIX la alfabetización de la sociedad comienza a considerarse un objetivo de estado, impulsado habitualmente por gobiernos liberales, aumentando progresivamente el número escuelas públicas y las gestionadas por las comunidades religiosas, de tal forma que la educación terminará perdiendo su carácter elitista. Los libros de texto aparecen como material habitual en las escuelas y se distribuyen en las grandes librerías, las cuales asocian casi siempre un taller de imprenta a su negocio, convirtiéndose así en el germen para el nacimiento de las primeras editoriales escolares, que se convertirán durante los años finales del siglo XIX y el primer tercio del siglo XX en las encargadas de universalizar el libro escolar haciéndolo asequible a un número cada vez mayor familias, y ayudadas de nuevas técnicas de impresión que se van conquistando este incipiente mercado.
LOS PRIMEROS INTENTOS DE CONSOLIDADAR UN SISTEMA EDUCATIVO EN ESPAÑA
En el largo camino hacia la alfabetización de la sociedad los esfuerzos del estado estaban dirigidos hacia la consolidación de un sistema educativo. Ello se traduce en un considerable número de normativas que deben servir de base para esta difícil empresa. Entre las primeras podemos citar el Reglamento de 1821, el Plan del Duque de Rivas 1836 y el Plan Pidal 1845.
Considerando la alfabetización bajo la destreza de saber leer y escribir simultáneamente, en 1841 esta alcanza al 17 % de la población masculina y solamente al 2, 2 % de las mujeres, aunque en un corto de periodo de tiempo casi se triplican sus cifras, de 1.290.257 en 1841 a 3. 129 921 en 1860. En cuanto al número de escuelas en 1945 era ya de 20.097 habiendo aumentado casi del 30% en los últimos diez años.
El más notable esfuerzo normativo dirigido a la consolidación del sistema educativo se conoce como la Ley de la Instrucción Pública, promulgada en 1857 durante el reinado de Isabel II por su ministro de Fomento, Claudio Moyano Samaniego. Fue una normativa liberal consensuada entre las fuerzas políticas y la Iglesia Católica que contempló la gratuidad de la enseñanza mientras se institucionalizaba la segregación de sexos en la educación.
En 1868, derrocada Isabel II, durante el sexenio Democrático, las nuevas normativas postulan la libertad de cátedra y se procura el equilibrio entre enseñanza pública y privada. Se organiza la Segunda Enseñanza como ampliación de la Primera y se regulan las Facultades de Filosofía y Letras, Ciencias, Farmacia, Derecho y Teología.
También surgen algunas iniciativas privadas que intentan llenar el vacío de responsabilidad del estado, que sigue sin asumir un papel determinante en la escolarización pues solo el 3% de los recursos que absorbe la educación proceden del estado, dejando la principal carga económica en los municipios, que por entonces están asumiendo el 87% de gasto educativo. Así, en 1876 Giner de los Ríos funda la Institución libre de Enseñanza I.L.E. defendiendo la libertad de cátedra y rebelándose contra el dogmatismo religioso, moral y político de la época.
En este progresivo establecimiento del sistema educativo podemos señalar queen el año 1900, durante la regencia de Mª Cristina de Habsburgo, se crea el Ministerio de la Instrucción Pública y Bellas Artes como resultado de la escisión del Ministerio de fomento.
En todo este tiempo el analfabetismo en España, que arranca con unas tasas cercanas al 80 % de la población solo se había conseguido rebajar hasta un 64% con la entrada del nuevo siglo, siendo la población rural y las mujeres los principales colectivos afectados. En relación a la escolarización de la población, todavía el 60% de los niños permanecían aún sin escolarizar en España y la iglesia sigue mantiene su hegemonía como institución educativa, tutelando a 1/3 alumnos de primaria y 80% de secundaria mientras, la influencia de la I.L.E. se puede considerar que alcanza a un porcentaje muy pequeño de la población.
En 1926 aparece otra de las normativas destacables, el “plan Callejo”, promulgado por Eduardo Callejo de la Cuesta, ministro de la Instrucción Pública durante la dictadura de Primo de Rivera. Se reorganiza la enseñanza secundaria en dos ciclos: bachillerato elemental de tres años seguido de un bachillerato Universitario también de tres años, el primer año con estudios comunes y los dos siguientes se escindían en una rama de Ciencias y otra de Letras.
Con la llegada de la II República, en 1930, la alfabetización se convierte en una prioridad de las políticas de estado y los nuevos valores como el laicismo y la igualdad impregnan la nueva normativa escolar: se introduce la coeducación de niños y niñas y se suprime la enseñanza de la religión, al tiempo que se intenta liquidar el monopolio que ejercía la Iglesia en la educación. El analfabetismo alcanza todavía a casi la mitad de la población española por lo que se emprende un apretado programa de construcción de escuelas: existían 35.000 escuelas y se estimaba que se necesitaban otras 27.000 para cubrir las necesidades de escolarización, especialmente en la sociedad rural. Sin duda el esfuerzo realizado fue titánico pues en los diez primeros meses de la II República se construyeron 7000 nuevas escuelas por toda la geografía española.
CLAUDIO MOYANO Y EL SITEMA EDUCATIVO ESPAÑOL
La ley de la instrucción pública, de 9 septiembre de 1857, fue promulgada por el político liberal Claudio Moyano Samaniego, ministro de Fomento en el reinado de Isabel II, con el objetivo de luchar contra el analfabetismo de la sociedad española que alcanzaba en ese momento al 80% de la población. Entonces, la escolarización sólo llegaba a la mitad de la población infantil y el profesorado carecía de titulación.
Sintetizó la legislación educativa anterior, consiguiendo el consenso entre la Iglesia y las diversas corrientes ideológicas. Propició el despliegue de Institutos de Enseñanza Secundaria que se había iniciado al amparo del plan Pidal, disparó la edición de libros de texto autorizados y dio estabilidad al sistema educativo español durante más de cien años. Su ideario contempla la regeneración del hombre por medio de la educación, la libertad en la búsqueda de la verdad y la tolerancia como base de la convivencia. Entre sus líneas generales destaca la obligatoriedad de la enseñanza hasta los 9 años, gratuita para quien no pudiera pagarla.
Se estructuró la educación en Enseñanza Primaria, Secundaria y Universidad, financiada respectivamente por municipios, diputaciones y el estado. En la Universidad se crean las facultades de Filosofía y letras y la de Ciencias exactas físicas y naturales, que se sumaban a las ya existentes de Derecho, Medicina, Tecnología y Farmacia. Aparece también la educación para la ciudadanía como pilar para la construcción del estado.
En la siguiente relación se muestran las materias que integraban la Primera Enseñanza elemental y superior junto con las alternativas que contempla la ley para la educación diferenciada de las niñas:
Doctrina Cristiana y nociones de Historia sagrada, acomodadas a los niños.
Lectura
Escritura.
Principios de gramática castellana, con ejercicios de ortografía.
Principios de aritmética con el sistema legal de medidas, pesas, y monedas.
Breves nociones de agricultura, industria y comercio, según las localidades.
La primera enseñanza superior abrazará además de una prudente ampliación de las materias anteriores:
Principios de geometría, dibujo lineal y de agrimensura.
Rudimentos de historia y geografía, especialmente de España.
Nociones generales de física y de historia natural acomodadas a las necesidades más comunes de la vida.
En las enseñanzas elemental y superior de las niñas se omitirán los estudios de “agricultura industria y comercio” de la Primera Enseñanza y de “geometría, dibujo lineal y agrimensura” junto con “física e historia natural” de la primera enseñanza superior reemplazándose con:
Labores propias del sexo.
Elementos de dibujo aplicado a las mismas labores.
Ligeras nociones de higiene doméstica.
Este nuevo y estructurado “curriculum” para la Primera Enseñanza aparece muy bien reflejado en los libros que publican las nuevas editoriales y los propios talleres que acompañan a las grandes Librerías.
