Después de 25 años de negociación y de manera provisional, el próximo 1 de mayo entrará en vigor el acuerdo de asociación entre la Unión Europea (UE) y el Mercado Común del Sur (Mercosur). Un texto que se aprobó el pasado 9 de enero, pero que ha necesitado de un proceso de ratificación que culminó la semana pasada. Argentina, Brasil y Uruguay ya han notificado a la UE su adhesión; Paraguay también lo ha hecho y está pendiente de comunicarlo oficialmente a la UE.
El acuerdo es provisional porque lo que entrará en vigor el 1 de mayo de 2026 es su parte comercial. El acuerdo de asociación incluye disposiciones políticas y de cooperación que necesitan ser aprobadas por los parlamentos de los Veintisiete, un paso que puede llevar años.
Además, la entrada en vigor plena del tratado comercial deberá ser aprobada en votación por el Parlamento Europeo (PE), que está esperando un dictamen del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), entre otras cuestiones, sobre si la decisión de dividir el tratado en dos partes, la comercial y el acuerdo de asociación, se ajusta a los tratados comunitarios.
El PE está muy dividido. La iniciativa de llevar al TJUE el acuerdo fue impulsada por los grupos de izquierda y los verdes y salió adelante en una votación muy ajustada con 334 votos a favor, 324 en contra y 11 abstenciones.
División que no ha impedido que dentro de dos meses se abra la puerta a un mercado formado por 720 millones de personas, 270 de ellos en Sudamérica, que viven en economías que suman un valor de 19 billones de euros. Un mercado liberalizado para la gran mayoría de los intercambios entre ambas regiones que permitirá que más del 90% de las exportaciones del bloque sudamericano ingresen al mercado europeo sin pagar aranceles.
En 2024, el comercio de la UE con el Mercosur ascendió a más de 111.000 millones de euros: 55.200 millones en exportaciones y 56 000 millones en importaciones. Más del 80% del flujo comercial se produjo entre la UE y Brasil. Europa manda a Sudamérica, fundamentalmente, maquinaria, electrodoméstico, productos químicos y farmacéuticos y equipos de transporte, y Sudamérica manda a Europa productos agrícolas, productos minerales pasta de papel y papel.
Ahora, con este acuerdo, Europa aventaja a otros competidores, como China, en el acceso de sus productos industriales al mercado de América Latina, mientras que Mercosur llega a uno de los mayores mercados del mundo para diversificar sus exportaciones. Un ‘win-win’ en el que no ganan todos. Mercosur es un enorme granja contra la que muchas zonas agrícolas y ganaderas europeas poco pueden competir, y Segovia es una de esas zonas que ven con algo más que recelo al nuevo socio de la UE.
“Poco democrático”
Un recelo que comienza con la misma forma en la que ha sido aprobado provisionalmente el acuerdo. “Es una jugada poco democrática. Entendemos que las cosas no se pueden hacer así”, asegura César Acebes Soto, el presidente de la Unión de Campesinos de Segovia (UCCL), al que afecta más el fondo que las formas. “Es un acuerdo que va claramente en contra de los intereses del sector agroalimentario, no entendemos cómo se puede sacar adelante”.
Y claramente en contra del sector agroalimentario segoviano. “Sobre todo, al vacuno de carne. Brasil y Argentina producen mucha carne, y ahora producirán más porque tienen más mercado y porque allí es mucho más rentable producir que aquí. Las exigencias que tienen medioambientales, de higiene, sanitarias… son mucho menores. Ni siquiera tienen porque cumplir la normativa, con firmar un papel diciendo que lo hacen para ellos es suficiente”, asegura Acebes.
El dirigente agrario recuerda que ya en 2024 entraron 18.000 toneladas de carne procedente de Mercosur en Europa. “Ahora va a ser muchísimo peor”. El consumidor se deja llevar por los precios. “Muchas veces no se preocupan por el origen de lo que están comiendo, la letra pequeña es muy chiquita y el filete es un poco más barato”.
“Brasil y Argentina producen mucha carne, y ahora producirán más porque tienen más mercado y porque allí es mucho más rentable producir
que aqu픓El regadío se lleva mucho fertilizante y combustible. Entre acuerdos y guerras, hay productores de remolacha o de maíz que se están planteando no sembrar”
Acebes tampoco confía en las cláusulas de salvaguarda. “Milei, el presidente argentino, ya ha dicho que va a cumplir con lo que está escrito en el acuerdo, nada más. Para los productores de allí, cumplir con las normas reduce su rentabilidad, por eso no lo van a hacer. Lo que no entiendo es el discurso infantil de los partidos de aquí que se creen que las clausulas se van a cumplir cuando ya les han dicho que no lo harán”.
Hay más sectores a los que afectará el acuerdo con Mercosur según UCCL. “La remolacha, es un sector que está claramente en descomposición, se lo están cargando. Ahora, además, va a entrar mucha azúcar de esos países. Es una alternativa al regadío que vamos a perder porque también le está afectando mucho la subida del petróleo”.
Hay más, los cereales. “Allí se produce muchísimo, sobre todo, maíz; y nosotros somos deficitarios. Consumimos 37 millones de toneladas al año y solo producimos 20 millones en un año excepcional. El cereal que venga de Mercosur va a bajar los precios, ya sucedió el verano pasado. Argentina necesitaba divisas y vendieron un montó a precios ínfimos. Al final, con estos movimientos lo que está en juego es nuestra rentabilidad. Somos una moneda de cambio en las negociaciones”, se lamenta Acebes.
Muchos frentes
Durante los últimos meses, las organizaciones agrarias han protestado contra el acuerdo. Las últimas tractoradas por las calles de Segovia fueron hace poco más de un mes. Pero esta aprobación ha pillado al campo con el pie cambiado y en plena faena. “Tenemos muchos frentes abiertos. La semana pasada y la anterior estuvimos en Valladolid para protestar por la subida de los carburantes. También estamos reivindicando la falta de personal en las oficinas del Servicio Territorial de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, y la última batalla la dimos el jueves en la puerta de un supermercado para protestar por el precio de la leche”, relata Acebes.
“Luchamos contra decisiones de políticos que sigue permitiendo que vendamos a pérdidas. Incluso con una ley como la de la cadena alimentaria nos sentimos indefensos. ¿Y que están haciendo? Porque ahora tenemos que permitir una bajada de 10 céntimos en algunos sitios que quieren bajar el precio de la leche.
Batallas en los despachos y trabajo en el campo. Después de las lluvias de las últimas semanas, las labores en el campo se han acumulado y el gasto de gasóleo y nitrato multiplicado en el peor momento, con los precios al alza por el conflicto en Irán.
“El regadío se lleva mucho fertilizante y combustible. Entre acuerdos y guerras, hay productores de remolacha o de maíz que se están planteando no sembrar”. ¿Solución? “La Junta de Castilla y León debería ayudar bajando el gasóleo porque la ayuda del Gobierno Central no es suficiente y el 58% de los impuestos que gravan los combustibles es autonómico. Nosotros lo hemos pedido formalmente, pero no hay respuesta”, se lamenta Acebes.
La “traición” de la alianza con Australia
El acuerdo con Mercosur no es el único que la UE tiene en la agenda. Recientemente, ha terminado otra larga negociación, esta vez de diez años, tras la que la UE y Australia han redactado un acuerdo de libre comercio. Un tratado que no tiene fecha de entrada en vigor porque debe ser presentado al Consejo, firmado por ambas partes y aprobado por el Parlamento Europeo, pero que también ha suscitado recelos entre los sectores que se sienten perjudicados.
Y otra vez, el sector más afectado es el primario. El pacto permitirá el acceso a Europa sin aranceles o con aranceles reducidos de 30.600 toneladas de carne de vacuno. También elimina los aranceles a 25.000 toneladas de carne de cordero y cabra.
Australia también ha conseguido introducir en el mercado europeo azúcar, leche y arroz a cambio de permitir la entrada en sus fronteras de vino y vino espumoso; algunas frutas y hortalizas, incluidas las preparaciones y los zumos de frutas; chocolate; y productos de confitería y helados, entre otros.
La Asociación Agraria de Jóvenes Agricultores (Asaja) ya ha pedido a los eurodiputados que voten en contra del acuerdo con Australia, en el que se sienten “moneda de cambio”. Según la organización agraria, “Bruselas ha cedido en productos clave del campo europeo a cambio de favorecer intereses industriales ajenos al sector primario, especialmente en ámbitos como la automoción o la industria química, así como para garantizar el acceso a materias primas estratégicas vinculadas a la transición energética, como el litio, el magnesio o el aluminio”.
La Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos (COAG) muestra un rechazo más fuerte al acuerdo, al que considera una traición a los agricultores y ganaderos españoles y europeos
“El cordero que llegará congelado desde Australia esta Semana Santa habrá recorrido 17.000 kilómetros en un contenedor frigorífico, no sabremos con total seguridad si ha sido engordado con hormonas de crecimiento prohibidas en Europa desde hace 35 años y habrá generado seis veces más emisiones de transporte que un lechal español. Y sin embargo, gracias al acuerdo, competirá en el mismo lineal, sin que el consumidor pueda distinguirlo claramente”, afirma Miguel Padilla, secretario general de COAG.
