El Gobierno no ve impedimento legal para que los Presupuestos Generales del Estado se puedan prorrogar dos años seguidos, aunque sí cree importante aprobar este año el techo de gasto de 2019, lo que ya le daría vía libre para funcionar con decretos ley. En este contexto, el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, aseguró que si llega el mes de abril y no hay perspectiva de aprobar el presupuesto de 2018, el Gobierno comenzará a llevar decretos ley al Parlamento para poder sacar adelante la subida salarial de los funcionarios o las entregas a cuenta para las comunidades autónomas.
El Ejecutivo, que tiene prorrogadas las cuentas públicas de 2017, considera que pese a los reproches que en los últimos días se están lanzando Ciudadanos y PNV — para la aprobación de los Presupuestos—, aún tiene margen para negociar un proyecto presupuestario para este año, según confirmaron fuentes oficiales.
No obstante, admitió que si la crisis catalana persiste, podría resultar complicado ‘convencer’ a los nacionalistas vascos, que se resisten a negociar nada con el Gobierno con la aplicación del artículo 155 de la Constitución. Y en el caso de no haber recabado los respaldos necesarios para los Presupuestos del presente ejercicio, el Ejecutivo no tiene problema en continuar con las prórrogas de las cuentas.
Fuentes del Ejecutivo explicaron que no hay ninguna ley que impida prorrogar dos veces el Presupuesto público, pero recalcan que, en ese caso, sería fundamental aprobar el techo de gasto de 2019, que el Consejo de Ministros debe aprobar antes del 30 de junio para su votación en las Cortes.
Las mismas fuentes señalaron que la creencia de que un Gobierno no puede funcionar sin los Presupuestos resulta ya “obsoleta” en el contexto económico de la Unión Europea y el euro, porque se puede seguir gobernando vía decretos ley siempre y cuando se cumplan con las previsiones de los cuadros macroeconómicos que se presentan ante Bruselas.
Al ser preguntado por esta cuestión, el ministro de Hacienda precisó que el Estado nunca está sin Presupuestos porque la Constitución prevé que, en caso de no aprobar uno nuevo, se aplique el Presupuesto anterior. En este sentido, aclaró que no sería lo “deseable” tener que prorrogar en 2019 el Presupuesto de 2017, pero admitió también que podría llegar a ser una “posibilidad”. Asimismo, recalcó que tampoco existe un previsión constitucional para que tenga que haber elecciones generales si el Gobierno se ve obligado a prorrogar por dos años seguidos las cuentas públicas en este caso.
Modificación
No obstante, el ministro sí matizó que para poder modificar los Presupuestos prorrogados mediante decretos ley es necesario tener aprobado el techo de gasto y fijados los objetivos de déficit. Esto ya se aprobó en 2017 para poder realizar el presupuesto de 2018. Pero el objetivo ahora del Gobierno es aprobar el techo de gasto y los objetivos de déficit para 2019, cosa que tiene que hacer antes de julio.
Y para este ejercicio, si la situación se mantiene y el Ejecutivo no atisba posibilidad de aprobar los Presupuestos de 2018, comenzará a llevar a partir de abril reales decretos ley al Parlamento para poder sacar adelante diversas cuestiones como la subida salarial de los funcionarios, la oferta pública de empleo y las condiciones laborales de los trabajadores públicos (incluyendo la equiparación salarial de policías y guardias civiles).
No obstante, Montoro recalcó que esas tres cuestiones se están negociando con los sindicatos y esperan poder contar con un acuerdo que someter a votación en el Parlamento. El ministro también prevé que se aprueben por decreto ley el aumento de las entregas a cuenta de las comunidades autónomas y otras cuestiones. Es decir, que llevará al Congreso buena parte del Presupuesto de 2018 fraccionado en reales decretos.
