José Luis Horcajo Llorente (Segovia, 1972) puede ser uno de los concejales del Ayuntamiento de Segovia con menos huecos en su agenda. Responsable de los departamentos de Hacienda y Obras, Servicios e Infraestructuras municipales, lleva meses dando forma a los presupuestos de 2026, los terceros de la legislatura, y negociando con los grupos municipales su aprobación. El PP necesita el apoyo o la abstención de uno de los grupos de la oposición, de momento, no lo ha conseguido. El tercer teniente de alcalde no cree que la razón para esa falta de entendimiento esté en el contenido de los presupuestos, sino en cuestiones personales e intereses que están fuera de Segovia. Sea como fuere, Horcajo está dispuesto a seguir negociando, pero sin líneas rojas, que él considera excusas para no apoyar unas cuentas en las que todos los partidos podrían estar de acuerdo en un 95%.
-¿En qué se diferencia los presupuestos de 2026 de los anteriores?
-Los presupuestos son la hoja de ruta de lo que se quiere hacer. Los del año pasado fueron mucho más operativos para el Ayuntamiento que los que había antes, más simplificados, con una mayor cuantía y con los que conseguimos un porcentaje de ejecución bastante superior. Pero no solo eso, también conseguimos reducir la deuda, lo que en los próximos años nos va a dar una capacidad inversora un poco mayor, que es muy importante para transformar y mejorar la ciudad, que es nuestro objetivo.
-Para que unos presupuestos transformen la ciudad hay que redactarlos y aprobarlos.
-No es tan fácil. Las circunstancias cambian continuamente. A nivel interno, ha cambiado la regla de gasto y trae unas limitaciones que antes no teníamos. Hasta ahora podíamos gastar los remanentes de tesorería con una cierta libertad que ha desaparecido. Y a nivel internacional, el conflicto de Irán va a encarecer materias primas, combustible y energía y obligará a recalcular cuestiones sobre las que ya habíamos trabajado. Cuanto más dure la guerra más nos afectará a todos, también a los presupuestos.
-¿Cómo definiría los presupuestos que han diseñado?
-Yo creo que son unos presupuestos bastantes coherentes con la ciudad, con las necesidades que tenemos en los servicios públicos y que mejoran mucho la eficiencia del Ayuntamiento.
-¿A qué llama usted unos presupuestos más eficientes?
-Había partidas que estaban mal calculadas, por ejemplo, muchas pequeñas partidas que nadie sabía ni para qué eran. Ya no existen. Es un trabajo que se hizo en el anterior presupuesto para que todos los gastos e ingresos estuvieran encajados en su área correspondiente. Se ha puesto orden.
“Son unos presupuestos coherentes con la ciudad, con las necesidades que tenemos en los servicios públicos y que mejoran mucho la eficiencia del Ayuntamiento”
-¿Dónde más han puesto orden?
-Nos encontramos un ayuntamiento con muchas plazas vacantes dentro del organigrama. En los dos últimos años hemos cubierto plazas importantes como la de interventor, viceinterventor, secretario, vicesecretaria… También hemos conseguido cubrir las plazas del personal que se jubiló nada más llegar nosotros. Nos encontramos una avalancha de jubilaciones que no estaban planificadas y que tuvimos que acometer de una forma urgente porque no se había hecho el trabajo previo de buscar los relevos y el personal para cubrir esas plazas. Quedan cosas por hacer, pero lo cierto es que hace muchos años que el Ayuntamiento no sacaba una oferta de empleo público tan grande. Otro ejemplo, la bolsa de empleo de administrativos no se había sacado en 15 años. Los anteriores equipos de gobierno del PSOE hacían todo de una forma precaria, nosotros intentamos poner orden y eso lleva su tiempo. De hecho, cuando llegamos no había presupuestos, Clara Martín no llegó a presentarlos, por eso no es la mejor persona para dar lecciones de presupuestos.
-¿Cuándo tuvieron el borrador de presupuestos listo?
-Hace bastante tiempo, pero lo cierto es que seguimos trabajando en él, adaptándolo a las cosas que van surgiendo y a lo que se va necesitando. Una de las cosas que hemos cambiado son los planes de actuación integral, en principio contaban con siete millones de euros y lo hemos aumentado a nueve. Al no aprobarse los presupuesto van entrando cosas nuevas. Un presupuesto también es algo dinámico, no una foto fija.
-¿A cuánto ascienden los presupuestos para 2026?
-Algo más de 83 millones. Crecemos un poco, los del 2025 llegaron a 81 millones.
-¿Cómo plantearon la negociación con los grupos de la oposición?
-Lo primero que hicimos fue ver lo que habían pedido los grupos en las comisiones e intentamos incluir cuestiones en las que todo el mundo pudiera estar de acuerdo y en las que nadie se sintiera incómodo. Metimos el proyecto de la rotonda de Padre Claret de Izquierda Unida y de Vox incluimos el monumento a las víctimas del terrorismo. Del PSOE recogimos el tema de las tarjetas monedero, que nos pidió que estuvieran en el presupuesto para poder apoyarlo, sin embargo hora salen con las líneas rojas. Y partidas a las que creíamos que nadie se podía oponer como inversiones en las redes de abastecimiento y saneamiento, la adquisición de vehículos para la Policía Local.
“La oposición busca excusas para no aprobarlos porque en realidad todos estamos de acuerdo en que hay que arreglar la calle La Plata o en la necesidad de un plan de asfaltado”
-Y con todo y eso no encuentran apoyos.
-La oposición busca excusas para no aprobarlos porque todos estamos de acuerdo en que hay que arreglar la calle La Plata, en la necesidad de un plan de asfaltado que lleva mucho tiempo sin hacerse, en mejorar la iluminación de la ciudad, en renovar el entorno de La Veracruz, en electrificar las cocheras de los autobuses para poder traer más vehículos eléctricos, la digitalización de los datos del Ayuntamiento o en la necesidad de invertir en los barrios incorporados en los seguridad.
-¿Que excusas le está poniendo la oposición?
-Cada uno busca la suya. La de Ciudadanos es que no hemos cumplido el acuerdo que teníamos en los presupuestos anteriores. Sin embargo, en siete u ocho meses, según nuestros números, hemos cumplido el 80% del acuerdo. Convocamos a una reunión al PSOE y solo nos planteó líneas rojas. La nota de prensa la tenían antes de la reunión. Si solo te plantean líneas rojas es muy complicado negociar. Y luego Izquierda Unida o Podemos nos piden cuestiones que no son de presupuestos, que son programáticas como declarar la ciudad zona tensionada de alquiler, y eso no se hace en un presupuesto. Es otra excusa para no apoyar un presupuesto con el que podrían estar de acuerdo.
-¿Las elecciones del 15-M tienen algo que ver con esas excusas?
-Frente a unas elecciones todos tenemos nuestros posicionamientos y una vez convocadas es complicado sentarse a negociar. Entiendo que una vez que pases será más fácil, pero no sé qué pasará. Nosotros tenemos la responsabilidad de hacer un presupuesto, de presentarlo y de intentar sacarlo adelante independientemente del calendario electoral. Puede pasar lo que pasó con la bajada de tasas que planteamos, que favorecía a todos los ciudadanos pero nadie en la oposición votó a favor de ella. Nunca lo entenderé.
-¿Hay una fecha límite para presentar las cuentas?
-No. En teoría, deben estar el 1 de enero, pero después no hay límite.
-¿Se la han puesto ustedes?
-No, tampoco. El presupuesto del Ayuntamiento, prácticamente en un 80%, incluso más, está comprometido antes de confeccionarse. La aprobación en pleno afecta fundamentalmente a las inversiones. Curiosamente ningún partido nos ha pedido quitar alguna de ellas. Nadie se opone a reparar la calle La Plata, al desarrollo de La Costanilla, a comprar chalecos para la Policía Local, a las inversiones en colegios… En eso estamos todos de acuerdo.
-Vox si quiere que desaparezcan los gastos ideológicos de los presupuestos.
-Pero eso no son inversiones, no hay inversiones ideológicas, y los gastos que ellos llaman ideológicos son realmente gastos políticos que en un presupuestos de 83 millones representan cien mil euros. Pero tampoco nos han pedido que los quitemos para apoyar los presupuestos.
-¿Sigue abierta la negociación?
-Yo creo que tenemos que seguir trabajando por buscar los puntos de entendimiento, pero si solo se plantean líneas rojas va a ser muy difícil llegar a ellos. Hay que negociar en clave local, no en clave autonómica o nacional. Yo creo que si hablamos solo en clave local, estamos de acuerdo en un 90 o 95% del presupuesto.
“Tenemos la responsabilidad de redactar, presentar y sacar adelante un presupuesto independientemente del calendario electoral”
-¿Por qué se empeñan en llevar los presupuestos a pleno?
-Yo creo que hemos demostrado capacidad de gestión, hemos ejecutado en una gran parte el mayor presupuesto de la historia de Segovia, cosas que necesitan un tiempo, un bagaje. Entramos en el Ayuntamiento sin presupuestos y hemos sacado dos adelante, el tercero sería el refrendo al buen trabajo que estamos haciendo. Pero contra las líneas rojas y las excusas no podemos luchar.
-¿En qué lo notan los segovianos que los presupuestos de 2025 están prorrogados?
-Ahora mismo, lo que hacemos cuando surgen necesidades son pequeñas transferencias de crédito entre partidas y permitimos a través del pleno que las asociaciones no sufran las falta de entendimiento de los políticos y se puedan firmar los convenios o las subvenciones en concurrencia competitiva para poder también hacerlas cuanto antes y no nos pase como el año pasado, que llegamos a final de año con la lengua fuera. Porque al final, el que paga este desencuentro no es el PP, son los ciudadanos.
-¿Se han planteado alguna alternativa que no sea la aprobación en pleno de los presupuestos? El PSOE puso sobre la mesa una cuestión de confianza.
-Lo primero es buscar el entendimiento, después nos plantearemos segundas opciones. La cuestión de confianza es una decisión particular del alcalde y es el que tiene que tomar esa decisión. Nosotros abogamos por el diálogo, son otros los que no se quieren sentar.
-¿Cuántas veces se han sentado a hablar con la oposición?
-Yo he llamado a todos los portavoces en dos o tres ocasiones.
¿Qué papel ha tenido el alcalde en esta negociación?
-En principio, yo llevo el peso de la negociación y él está informado en todo momento de lo que va sucediendo. Cuando tengamos una propuesta firme será el momento de que él tome más protagonismo, pero no va a perder el tiempo cuando lo único que hay sobre la mesa son líneas rojas. Si alguien da el paso de querer aprobar el presupuesto, el alcalde siempre va a estar dispuesto a hablar con todos, por eso me gustaría apelar a la responsabilidad de todos porque al final está en nuestras manos que la ciudad avance y eso tiene que estar por encima de cuestiones personales, de líneas rojas y de excusas.
